РОО "ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ КОНГРЕСС НАРОДОВ КБР"

В нарушение статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» при проведении проверки Организацией на проверку не представлены документы, указанные в распоряжении о проведении внеплановой документарной проверки «19» апреля 2022 года №97-Р. А именно нет ни одного документа, подтверждающего и раскрывающего деятельность организации по достижению уставных целей , в том числе: - сведения о программах организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации; -сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных организацией; -документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов; -переписка организации с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей; -сведения о членах организации с указанием даты рождения и гражданства (копии о вступлении в члены, решений уполномоченных органов об их приеме или исключении, реестр членов); -копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности организации помещения и т.д..

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Согласно пункту 5.7 устава заседания правления созываются не реже одного раза в три месяца. За период с момента создания Организации по настоящее время Правление созывалось 7 раз (представлены протоколы) и ни на одном заседании не рассматривался вопрос о приеме и исключении членов организации, что в соответствии с пунктом 5.6.17 устава является исключительной компетенцией постоянно действующего коллегиального органа – Правления. При создании Организации (протокол от 06 апреля 2019 года) в организации состояли пятеро граждан Российской Федерации, соответственно ее члены: Джэш Лейла Борисовна (председатель правления), Бетоков Руслан Суадинович, Пачева Елена Халидовна, Темрокова Елизавета Леонидовна (директор) и Газов Хусен Мусабиевич. В дальнейшем согласно представленным на проверку протоколам общего собрания – высшего органа управления (10.03.2020, 12.03.2021 и 14.03.2022), правомочность которых устанавливается при наличии достаточного количества членов, в них принимают участие все 9 членов организации: Бичоева Хаишат Ауесовна, Темрокова Елизавета Леонидовна, Тхъэгьэпсо Анатолий Хазешевич, Камбачекова Альбина Мухамедовна, Ташуев Хусен Хамидович, Шурдумов Барасби Касботович, Шанибов Анатолий Мухамедович, Караф Халид Саид и Карагулова Фатима Хабилевна. Но и в ходе заседаний общих собраний вопрос о приеме в члены организации и исключении не поднимался. За это время был сформирован новый состав правления в количестве 7 человек, в отношении большинства которых решение о приеме в члены не принималось, а председателем правления избран Караф Халид Саид. Таким образом, в нарушение статей 6, 8 Закона об общественных объединениях, статьи 14 Закона о некоммерческих организациях и пункта 4.2. устава, не реализован порядок приема физического лица в члены организации без соответствующего письменного заявления и решения.

Срок полномочий директора организации, единственного лица имеющего право действовать без доверенности от имени организации определен пунктом 5.6.2 устава- три года. Решение о назначении директора принимает Правление. Темрокова Елизавета Леонидовна согласно протоколу о создании от 06.04.2019 избрана директором организации, сведения о ней внесены в ЕГРЮЛ. Следовательно, на момент проверки срок ее полномочий истек, последний протокол правления, датированный 29 марта 2022, не содержит никаких сведений об избрании директора ввиду истечения срока полномочий Темроковой Е.Л.

На заседаниях правления организации поднимался ряд вопросов, и принимались по ним решения, реализацию которых невозможно установить, ввиду отсутствия подтверждающих документов. Например, обращение в Минобр КБР о возможности проведения беседы с родителями, отказавшимися от обучения их детей родному языку в школах. Не предоставлена переписка с указанным ведомством. То же касается и остальных вопросов рассматриваемых на заседаниях правления.

В общественной организации формируется контрольно-ревизионный орган. В Региональной общественной организации по содействию развитию родного языка и гармонизации межнациональных отношений «Демократический конгресс народов Кабардино-Балкарской Республики» таким органом является ревизор, в чьи полномочия согласно пункту 5.11 устава входит: -осуществление финансово хозяйственной деятельности; -ревизия финансово-хозяйственной деятельности Организации; - и др. Однако, в представленных на проверку ежегодных заключениях ревизор ограничивается только проверкой соблюдения устава, при этом, не осуществляя ревизию финансово-хозяйственной деятельности, в том числе бухгалтерской отчетности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.6 Гражданского кодекса РФ Участник (член) общественной организации наряду с обязанностями, предусмотренными для участников корпорации пунктом 4 статьи 65.2 настоящего Кодекса, также несет обязанность уплачивать предусмотренные ее уставом членские и иные имущественные взносы. В статье 31 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» указано, что имущество общественного объединения формируется в том числе, на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом. Основным источником образования имущества Организации, согласно пункту 6.2. Устава, являются вступительные и членские взносы. Однако членские и вступительные взносы в организации не собираются.

В ходе проверки Управлением изучено обращение Организации к Председателю Парламента КЧР и Президенту Российской Федерации В.В.Путину по вопросу признания геноцида черкесского народа в период Русско-кавказской войны (1763-1864гг), явившееся основанием для требования Прокуратуры КБР о проведении внеплановой проверки Региональной общественной организации по содействию развитию родного языка и гармонизации межнациональных отношений «Демократический конгресс народов Кабардино-Балкарской Республики». В то же время указанная деятельность выходит за рамки целей и задач, исчерпывающий перечень которых изложен в разделе 2 устава, в единственно действующей редакции от 06 апреля 2019 года, что является грубым нарушением Закона об общественных объединениях и Закона о некоммерческих организациях. Тем более, что необходимость направления указанного обращения не рассматривалась ни на одном из заседаний общего собрания, либо правления. Одним из подписантов обращения к председателю Парламента КЧР от 03.03.2022 №8/5 является председатель правления Х.С.Караф. Однако данный член организации был избран в качестве председателя правления только 14 марта 2022 года, подтверждением того является протокол. До этого времени председателем правления, согласно протоколу от 10 марта 2021 года была избрана Бичоева Х.А.. Выступать, а тем более подписывать документы, и действовать от имени организации без доверенности, не входит в полномочия председателя правления. Его полномочия четко прописаны в пункте 5.9 устава. В соответствии с уставом, единственным лицом имеющим право действовать без доверенности от имени организации является ее единоличный исполнительный орган директор Темрокова Е.Л. Таким образом действия председателя правления Караф Х.Ф. выходят за рамки его полномочий и являются нарушением действующего законодательства и устава. Обращение же к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, подписано от имени Региональной общественной организации по содействию развитию родного языка и гармонизации межнациональных отношений «Демократический конгресс народов Кабардино-Балкарской Республики» неким председателем Р.Х.Тазиевым, который нигде не упоминается по документам организации, даже в качестве ее члена, из чего следует, что юридическое лицо, в нарушение законодательства о некоммерческих организациях, делегирует свои полномочия лицу, не имеющему отношение к организации.

Организацией на проверку представлен оттиск печати с полным наименованием организации, в центре которой содержится аббревиатура ДКН КБР. В то же время в вышеназванных обращениях оттиск печати выглядит иначе. Кроме полного наименования и аббревиатуры в ее центре содержится символика, то есть изображение, индивидуализирующее организацию. Тем самым организацией в нарушение пункта 5 статьи 3 Закона о некоммерческих организациях используется символика, описание которой отсутствует в уставе. Используются две имеющие различия печати. А также при подписании обращения его подписант ограничился неполным наименованием организации, при этом, не используя официальное краткое наименование, а именно РОО «Демократический конгресс народов КБР» сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ и пункте 1.2. устава, что уже вводит в заблуждение, как общественность, так и органы государственной власти.