АНО "СПР"

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», на основании распоряжения от 17.01.2024 № 11-р «О проведении внеплановой документарной проверки Автономной некоммерческой организации по развитию силовых видов спорта «Национальное содружество пауэрлифтеров» (далее – распоряжение от 17.01.2024 № 11-р) Управлением у Организации для проведения проверки запрошены решения, распорядительные документы других органов Организации (Президента, Исполнительного директора, являющихся исполнительными органами Организации, осуществляющих текущее руководство ее деятельностью). Указанные документы Организацией не представлены в связи с их отсутствием (согласно сопроводительному письму Организации от 06.02.2024). Вместе с тем согласно Положению о Всероссийском турнире «Могущество Атлантов VII» по пауэрлифтингу, силовому двоеборью, жиму лежа, народному жиму, становой тяге, пауэрспорту по версиям IPL/СПР (дата проведения – 05.11.2023), копия которого представлена в Управление Министерством спорта Республики Крым, данное положение утверждено на основании приказа Организации от 25.02.2021 № 2. Целью проведения данного мероприятия является выявление сильнейших спортсменов и присвоение спортивных разрядов и званий до Элиты СПР включительно согласно приказу Организации от 25.02.2021 № 5 «О нормативах, званиях АНО СПР и порядке их присвоения», а руководство проведением соревнования осуществляется Организацией в лице ее регионального представителя в Республике Крым (Санькова Л.Э.), действующего на основании приказа Организации от 25.02.2021 № 13. Таким образом, в проверяемом периоде Организацией принимались распорядительные документы. Указанное свидетельствует о непредставлении в Управление для проведения проверки Организации запрошенных в установленном порядке документов и, соответственно, о нарушении Организацией статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и распоряжения от 17.01.2024 № 11-р.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками). Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). В проверяемом периоде (25.02.2021 – 06.02.2024) Организация осуществляла деятельность на основании устава, утвержденного решением единственного учредителя от 20.01.2021 (далее – устав от 20.01.2021), и устава, утвержденного решением единственного учредителя от 18.04.2023 (далее – устав от 18.04.2023). В соответствии с положениями пунктов 3.1 и 3.3 устава от 20.01.2021 и пунктов 3.1 и 3.3 устава от 18.04.2023 высшим руководящим органом Организации является учредитель, к компетенции которого отнесены среди прочих вопросы, требующие рассмотрения (решения) ежегодно: утверждение годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, утверждение финансового плана и внесение в него изменений. В соответствии с пунктом 3.5 устава от 20.01.2021 и пунктом 3.6 устава от 18.04.2023 учредитель осуществляет надзор за деятельностью Организации путем принятия соответствующих решений, заслушивания отчетов Президента Организации и утверждения годовой отчетности, назначения аудиторской проверки, утверждения аудитора или аудиторской организации. Управлением для проведения проверки у Организации запрошены решения высшего органа управления Организацией (подпункт 2 пункта 13 распоряжения от 17.01.2024 № 11-р). В соответствии с указанным распоряжением Организацией представлены решения единственного учредителя от 20.01.2021 № 1 и от 18.04.2023 № 2, а также приказ единственного учредителя от 31.05.2023 № 2. Согласно представленным документам, вопросы об утверждении годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, финансового плана, осуществлении надзора за деятельностью Организации учредителем Организации в проверяемом периоде не рассматривались. Указанное свидетельствует о неосуществлении в установленном порядке учредителем Организации деятельности, предусмотренной уставом, и, соответственно, о неисполнении Организацией требований собственного устава и в этой связи о нарушении пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности. В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Согласно пунктам 2.1 и 2.2 устава Организации в редакциях от 20.01.2021 и от 18.04.2023 целью создания Организации является предоставление услуг в сфере развития и совершенствования пауэрлифтинга и других силовых видов спорта путем формирования здорового образа жизни, популяризации пауэрлифтинга и других силовых видов спорта. Видами (предметом) деятельности Организации является: - содействие в организации и проведении спортивных, тренировочных и физкультурных мероприятий по силовым видам спорта, в том числе по пауэрлифтингу; - содействие в организации и проведении индивидуальных и групповых занятий спортом, тренингов в области физической культуры и спорта; - взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными ведомствами и организациями по вопросам, связанным с уставной целью Организации; - взаимодействие с организациями других регионов по вопросам, связанным с уставной целью Организации; - участие в разработке и реализации государственных и муниципальных программ в рамках своей компетенции; - разработка и реализация собственных программ и проектов, направленных на достижение уставной цели Организации; - участие в организации и проведении конференций, семинаров по вопросам, связанным с уставной целью Организации; - участие в региональных, общероссийских, международных программах и проектах по направлениям, связанным с уставной целью Организации; - сотрудничество с региональными и зарубежными организациями, деятельность которых соответствует уставной цели Организации. В соответствии с пунктом 5 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 1 и 3 статьи 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет наименование, которое указывается в ее учредительных документах и в едином государственном реестре юридических лиц. Исходя из указанных положений федерального законодательства, предполагается, что некоммерческая организация при осуществлении своей деятельности использует свое наименование (как полное, так и сокращенное), указанное в собственном уставе и едином государственном реестре юридических лиц. Согласно положениям пункта 1.3 устава от 20.01.2021 и пункта 1.3 устава от 18.04.2023 полное наименование Организации: Автономная некоммерческая организация по развитию силовых видов спорта «Национальное содружество пауэрлифтеров», сокращенное наименование Организации: АНО «СПР». Сведения об указанных полном и сокращенном наименованиях также содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Иные некоммерческие организации с аналогичным наименованием в Российской Федерации не зарегистрированы. В соответствии с сопроводительным письмом Организации к документам, представленным в Управление для проведения проверки Организации, от 06.02.2024 у Организации имеется сайт в сети Интернет с доменным именем russia-powerlifting.ru. На сайте с доменным именем russia-powerlifting.ru размещены ссылки на социальную сеть «Вконтакте» в виде значков, через которые осуществляется переход на страницу группы в социальной сети «Вконтакте» (vk.com) с названием «Союз пауэрлифтеров России», расположенную по адресу https://vk.com/evrazija.power35, а также на You-Tube-канал с названием «Союз пауэрлифтеров России СРП» (адрес: https://www.youtube.com/channel/UCo2o6HHu_TyUkaSxPKYiYKA). При этом указанный сайт содержит информацию о деятельности Союза пауэрлифтеров России и Союза армлифтеров России, которые согласно данным ЕГРЮЛ, реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Минюста России самостоятельными зарегистрированными организациями не являются. Кроме того, как руководство на сайте заявлены Длужневский С.С. как Президент АНО СПР и Новиков С.В. как Вице-президент АНО СПР. При этом согласно уставу Организации такого органа / должности как Вице-президент в Организации не существует. Также положения о соревнованиях (Открытый Юбилейный Национальный Чемпионат, посвященный десятилетию основания спортивной организации «Союз пауэрлифтеров России» по пауэрлифтингу, силовому двоеборью, приседаниям, жиму лежа, народному жиму, становой тяге по версиям IPL/СПР/ФЖД/WSF (дата проведения – 21-23 июня 2024 года); Всероссийский турнир «Могущество Атлантов VII» по пауэрлифтингу, силовому двоеборью, жиму лежа, народному жиму, становой тяге, пауэрспорту по версиям IPL/СПР (дата проведения – 05.11.2023)), утвержденные Организацией, имеющиеся в распоряжении Управления, заверены логотипом (эмблемой) Союза пауэрлифтеров России. В отчете, размещенном в разделе «Развитие федерации» (Статистика работы СПР/WRPF/ФЖД и других федераций пауэрлифтинга России в 2023 году) цитируется Длужневский С.С., который является Президентом Организации, как Президент АНО «Союз пауэрлифтеров России», которая согласно данным ЕГРЮЛ не зарегистрирована в Российской Федерации. Вышеперечисленное позволяет сделать вывод, что Организация при осуществлении своей деятельности позиционирует себя как некое объединение – спортивную организацию, федерацию «Союз пауэрлифтеров России», тем самым вводит в заблуждение относительно статуса и правового положения Организации. Также необходимо отметить, что согласно указанным ранее положениям о проведении соревнований, утвержденных Организацией, Организация осуществляет деятельность, не связанную исключительно с развитием пауэрлифтинга как вида спорта и иных силовых видов спорта, как предусмотрено уставом Организации. В частности, исходя из указанных положений, Организация осуществляет руководство соревнованиями по силовому двоеборью, приседаниям, жиму лежа, народному жиму, становой тяге, пауэрспорту, которые согласно Всероссийскому реестру видов спорта ни видами спорта, ни спортивными дисциплинами не являются. Кроме того, согласно имеющимся в Управлении приказам Организации от 01.03.2021 № 03 «О присвоении званий», от 15.01.2023 № 1 «О присвоении званий» Организация осуществляет деятельность по присвоению званий участникам проводимых Организацией соревнований, не предусмотренную ее уставом. Также не предусмотрена уставом Организации и деятельность в сфере допинг-контроля участников соревнований, а именно разработка антидопинговых правил (размещены на сайте Организации по адресу https://russia-powerlifting.ru/doping-kontrol), организация допинг-контроля (предусмотрена положениями о проведении соревнований), что также подтверждается представленным для проведения проверки Организации договором о выполнении работ инспектора допинг-контроля в качестве добровольца (волонтера) (договор № 10.1/2021 от 15.12.2021). Таким образом, в нарушение пункта 5 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 3 статьи 4, пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организация осуществляет деятельность, не соответствующую ее целям и (или) не предусмотренную ее уставом, а также при осуществлении деятельности использует наименование, сведения о котором не указаны в ее уставе и ЕГРЮЛ.

Согласно положениям части 6 статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация и проведение физкультурного мероприятия или спортивного соревнования осуществляются в соответствии с положением (регламентом) о таком физкультурном мероприятии или таком спортивном соревновании, утверждаемым его организаторами. Согласно имеющейся информации Организацией утверждены положения об Открытом Юбилейном Национальном Чемпионате, посвященном десятилетию основания спортивной организации «Союз пауэрлифтеров России» по пауэрлифтингу, силовому двоеборью, приседаниям, жиму лежа, народному жиму, становой тяге по версиям IPL/СПР/ФЖД/WSF (дата проведения – 21-23 июня 2024 года), Всероссийском турнире «Могущество Атлантов VII» по пауэрлифтингу, силовому двоеборью, жиму лежа, народному жиму, становой тяге, пауэрспорту по версиям IPL/СПР (дата проведения – 05.11.2023). При этом в обоих положениях есть указание на обеспечение соблюдения на них требований статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Таким образом, исходя из вышеуказанной нормы Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Организация является организатором указанных мероприятий. В силу требований статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Организация как организатор физкультурных мероприятий / спортивных соревнований обязана осуществлять деятельность по организации и обеспечению проведения физкультурных мероприятий / спортивных соревнований, в том числе связанную с расходованием денежных средств Организации. Согласно вышеназванным положениям, утвержденным Организацией, на указанных мероприятиях предусмотрено внесение добровольных материальных взносов для спортсменов, принимающих участие в мероприятиях. При этом указано на то, что взносы подлежат перечислению на счет Общества с ограниченной ответственностью «СПР» (ИНН 3525485135). Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях» добровольные имущественные взносы являются одним из источников формирования имущества некоммерческой организации, за счет которого обеспечивается деятельность по достижению уставных целей организации. Однако в указанных обстоятельствах формирование имущества Организации не происходит, денежные средства в счет добровольных материальных взносов участников организуемых Организацией физкультурных мероприятий / спортивных соревнований поступают третьему лицу. Указанное свидетельствует о нарушении Организацией порядка осуществления своей деятельности и пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, либо сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В силу пункта 2 приказа Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» отчет о деятельности некоммерческой организации в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, либо сообщение о продолжении своей деятельности подлежит размещению ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Однако, в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией не размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» / не опубликовано в средствах массовой информации сообщение о продолжении деятельности с информацией за 2021 год отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2021 год.