ИП Мурушкина Наталья Викторовна

Событие правонарушения: Индивидуальным предпринимателем Мурушкиной Натальей Викторовной (далее – ИП Мурушкина Н.В.) в отделе в ТЦ «Седьмой континент» ИП Мурушкиной Н.В. по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 3 при реализации товаров нарушены требования Технического регламента «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 (далее - ТР ТС 009/2011), в части маркировки. На момент проведения внеплановой выездной проверки 07.06.2021 в 14.00 часов в отделе была выставлена в продажу парфюмерно-косметическая продукция в количестве 7 единиц на сумму 13670 рублей с маркировка не соответствующей требованиям п. 9 ст. 5, ст. 7 ТР ТС 009/2011, а именно: №/№ п/п Сведения о товаре стоимость за 1 ед. Количество ед. 1. Туалетная вода «Marina De Bourbon» 75мл. 745 1 2. Туалетная вода «Guccu Bamboo» 60 мл. 7200 1 3. Туалетная вода «Move On» 75мл. 845 1 4. Туалетная вода «Charming» 100мл. 860 1 5. Туалетная вода «Dolce Gabana» 45мл. 695 1 6. Туалетная вода «Lanvin» 5мл. 270 1 7. Туалетная вода «Burberry» 150мл. 1500 1 Итого 13670 7 На потребительской таре, ярлыке, этикетке отсутствует следующая обязательная информация на русском языке: • наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну); • наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; • единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС. Согласно п. 9.1. ТР ТС 009/2011 маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык. Если к парфюмерно-косметической продукции есть сопроводительная информация (ярлык), то на продукцию наносится графический знак в виде кисти руки на открытой книге. В соответствии с п. 9.2. ТР ТС 009/2011 маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию: - наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; - назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; - косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке; - наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну); - страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя); - наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; - номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного - номинальная масса куска на момент упаковки), за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г, или номинальным объемом менее 5 мл, или пробника парфюмерно-косметической продукции; - цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств); - срок годности: -дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год); - описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; - особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2 - 5 настоящего технического регламента; - номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции; - сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции; - список ингредиентов в соответствии с пунктом 9.3 настоящей статьи. Предусмотренная пунктом 9.2 настоящей статьи информация должна быть четкой и несмываемой с упаковки в условиях использования продукции по назначению (п. 9.4. ТР ТС 009/2011.) Предусмотренная пунктом 9.2 настоящей статьи информация о парфюмерно-косметической продукции предоставляется на государственном(ых) языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции (п. 9.5. ТР ТС 009/2011.) Согласно ст. 7 ТР ТС 009/2011 парфюмерно-косметическая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента ТС и прошедшая процедуру оценки соответствия настоящему техническому регламенту согласно статье 6, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС наносится на каждую единицу продукции (потребительскую тару, ярлык, этикетку) и/или товаросопроводительную документацию. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока годности парфюмерно-косметической продукции. Перечисленная выше парфюмерно-косметическая продукция находилась в продаже в период действия Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011. Таким образом, ИП Мурушкина Н.В. допустила реализацию парфюмерно-косметической продукции без информации о товаре (маркировка) в соответствии с требованиями Технического регламента ТР ТС 009/2011. Отсутствие информации о товаре (маркировки), предусмотренной требованиями Технического регламента ТР ТС 009/2011 посягает на право потребителя, на получение полной и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность его правильного выбора. На момент проверки товар был выставлен в продажу с указанием цены продажи (с ценниками). Реализацией товаров организацией или индивидуальным предпринимателем признается, согласно ст. 39 Налогового кодекса Российской Федерации, передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами) права собственности на товары одним лицом другому лицу. Согласно ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ). Информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует. На проверенные изделия сопроводительные документы не представлены. Доказательствами, подтверждающими факт нарушения, являются материалы фотосъемки, пояснение ИП Мурушкиной Н.В. Ответственность за допущенные нарушения несет - индивидуальный предприниматель Мурушкина Наталья Викторовна. В ходе осмотра товара проводилась фотосъемка. Фотографирование проводилось с помощью фотокамеры Canon PC 1737 (16.0 mega pixels), при смешанном освещении в дневное время суток в присутствии двух понятых, ИП Мурушкиной Н.В. Вина ИП Мурушкиной Н.В. заключается в том, что она не обеспечила соблюдение надлежащих условий торговли, а именно: не приняла всех зависящих от него мер по недопущению в продажу продукции, не соответствующих требованиям п. 9 ст. 5, ст. 7 Технического регламента «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 (далее - ТР ТС 009/2011). Таким образом, индивидуальным предпринимателем Мурушкиной Натальей Викторовной совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от 20000 до 30000 рублей. Окончательное решение остается за руководителем (заместителем руководителя) Управления. Доказательств невозможности соблюдения данных требований и принятия всех возможных мер, направленных на предупреждение правонарушения не представлено. Обстоятельств, отягчающих вину должностного лица не установлено. Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О Техническом регулировании» установлено, что ответственность за нарушение требований Технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов. Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, производства, хранения, реализации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъективная сторона правонарушения характеризуется неосторожной формой вины. Субъектом административной ответственности является индивидуальный предприниматель Мурушкина Наталья Викторовна. Совершенное правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на установленный порядок общественных отношений и интересы граждан в сфере торговли. При этом государственный контроль в названной сфере направлен на защиту прав потребителя. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении продавца к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Под потребителем в Законе «О защите прав потребителей» понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Под продавцом - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи. Выявленные нарушения посягают на право потребителя, на получение полной и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность его правильного выбора, вследствие чего потребителю может быть причинен вред имущественного характера, выражающийся в не правильном применении товара. В соответствии с требованием ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Мурушкина Наталья Викторовна уведомлена надлежащим образом (уведомление). Из п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" следует, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, уведомления, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Из чего следует, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Событие правонарушения: Индивидуальным предпринимателем Мурушкиной Натальей Викторовной (далее – ИП Мурушкина Н.В.) в отделе в ТЦ «Седьмой континент» по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 3 при реализации товаров нарушены требования Технического регламента «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 (далее - ТР ТС 009/2011), заключающееся в продаже продукции (31 единица на общую сумму) с истекшим сроком годности ( отсутствием информации о сроке годности): №/№ п/п Сведения о товаре стоимость за 1 ед. Количество ед. 1. Парфюмированная женская вода «Frank oliver Miss» 50 мл. Франция Годен до 04.2020 2200 1 2. Дезодорант спрей для женщин «Dior Jadore» 100 мл. Франция Срок годности: 18.02.2020 3800 1 3. Парфюмированная женская вода «LA RIVE MOVE ON» 75мл. Польша. Использовать до 05.2017 845 2 4. Парфюмированная женская вода «LA RIVE pink» 75мл. Польша. Использовать до 04.2019 795 1 5. Парфюмированная женская вода «GUCCI BAMBOO» 50 мл. Великобритания Годен до 09.2020 7200 1 6. Парфюмированная женская вода «Lacoste» 90 мл. Великобритания. Годен до 10.2020 5700 1 7. Пудра «Revlon» «Colorstay» 84 гр. США Использовать до 08.2019 770 1 8. Пудра «Revlon» «MAX FACTOR» 10 гр. Ирландия Информация о сроке годности отсутствует 799 1 9. Пудра «Eva mosaik» Россия Годен до: июль 2019 520 1 10. Тональная основа «ARTDECO» 20 мл. Германия Годен до 01.2021 1240 3 11. Пудра-румяна запеченные «Puppa» 9 гр. Италия Годен до 11.2019 1390 1 12. Губная помада «Still» 3, 5 гр. Малайзия Годен до 12.04.2019 270 4 13. Губная помада «Eva mosaik» 4, 3 гр. Франция Годен до 01.2021 408 3 14. Матирующий тональный крем флюид «Bell» Польша Годен до 01.2020, до 03.2021, до 12.2019 305 3 15. Губная помада «ARTDECO» 4 гр. Германия Годен до 02.2020, до 03.2021 880 2 16. Матирующий тональный крем мусс «Bell» Польша 30 гр. Годен до 03.2021 350 3 17. Губная помада «ARTVISAGE» 4.5 гр. Россия Годен до 07.2020 220 1 18. Губная помада «ARTDECO» 3 гр. Германия Годен до декабрь 2019 880 1 Итого 35713 31 В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее-Закон) на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. В соответствии с пунктом 9.2 статьи 5 утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (далее -ТР ТС 009/2011) маркировка срока годности парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию - дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год). Пункт 3 статьи 1 «Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 (далее - ТР ТС 009/2011) устанавливает требования к продукции, а также на связанные с ней процессы производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно ее назначения и безопасности В соответствии со ст. 3 ТР ТС 009/2011 безопасность парфюмерно-косметической продукции - совокупность свойств и характеристик парфюмерно-косметической продукции, которые обеспечивают отсутствие вредного воздействия парфюмерно-косметической продукции на потребителя при ее использовании в соответствии c назначением и способом применения в течение срока годности. Срок годности - период, по истечении которого парфюмерно-косметическая продукция считается непригодной для использования по назначению. Срок годности устанавливается изготовителем продукции в технических документах. В течение срока годности продукции изготовитель обязан гарантировать соответствие продукции требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя и сохранение ее потребительских свойств при соблюдении условий хранения; В силу ст.ст. 6, 7 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ), защита жизни или здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования. Согласно Перечню товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению» Постановления Правительства РФ от 16.06.97 № 720 - парфюмерно-косметические товары по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению. На территории Российской Федерации продажа товаров, включенных в перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению, утвержденный настоящим Постановлением, при отсутствии информации о сроках их годности запрещается. Как следует из пункта 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Согласно п. 1 ст. 7 Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Таким образом, использование по назначению парфюмерно-косметических товаров без информации о сроке годности или с истекшим сроком годности создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью потребителей, при контакте с кожей человека могут возникнуть различного рода неинфекционные заболевания, аллергические реакции, дерматиты. Индивидуальный предприниматель Мурушкина Н.В. допустила реализацию парфюмерно-косметических товаров с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза: ТР ТС 009/2011 в части безопасности товара. Товар, не соответствующий требованиям безопасности говорит о наличии риска возникновения угрозы причинению вреда жизни и здоровью граждан. На момент проверки товар был выставлен в продажу с указанием цены продажи (с ценниками). Реализацией товаров организацией или индивидуальным предпринимателем признается, согласно ст. 39 Налогового кодекса Российской Федерации, передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами) права собственности на товары одним лицом другому лицу. Согласно ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ). Информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует. На проверенную продукцию товаросопроводительные документы представлены. На вышеперечисленную продукцию наложен арест в присутствии ИП Мурушкиной Н.В. и двух понятых, согласно протокола ареста место хранения определено: отдел в ТЦ «Седьмой континент» ИП Мурушкиной Н.В. по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 3. В ходе осмотра товара проводилась фотосъемка. Фотографирование проводилось с помощью фотокамеры Canon PC 1737 (16.0 mega pixels), при смешанном освещении в дневное время суток в присутствии двух понятых, ИП Мурушкиной Н.В. За указанное нарушение, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан несет ответственность индивидуальный предприниматель Мурушкина Наталья Викторовна. Доказательствами, подтверждающими факт нарушения, являются фотоматериалы, протокол ареста, пояснение ИП Мурушкиной Н.В. Доказательств невозможности соблюдения данных требований и принятия всех возможных мер, направленных на предупреждение правонарушения не представлено. Совершенное правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на установленный порядок общественных отношений и интересы граждан в сфере торговли. При этом государственный контроль в названной сфере направлен на защиту прав потребителя. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении продавца к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Объектом правонарушений ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ образует нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Субъектами правонарушения являются граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица, в данном случае ИП Мурушкина Н.В. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Таким образом, индивидуальным предпринимателем Мурушкиной Натальей Викторовной совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. В соответствии с требованием ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении индивидуальный предприниматель уведомлен надлежащим образом (уведомлением). Из п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" следует, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, уведомления, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Из чего следует, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств). Административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ индивидуальным предпринимателем совершено впервые, что в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено